每一年，在全国两会举行期间的时候，各种各样的新闻发布会，都会吸引来自海内外的目光，这些新闻发布会，不单单只是信息发布的平台，更是用于观察中国政治动向以及政策走向的关键窗口。

发布会演变历程

两会议事日程里那新闻发布制度得以确立可不是一下子就完成的，31年之前，两会才头一遭引入了新闻发布会这种形式，还主动去邀请港澳台以及外国新闻机构的记者过来好好采访报道，这一行动在当时有着那种超出常规的意义，意味着中国在政务对外展现这方面跨出了关键的一步，早期发布会议的形式较为单一，主要是针对现场的记者 。

跟着时代不断发展，发布会的传播方式出现了极大变革，中央电视台针对记者招待会开展直播，把总理回答记者提问的现场画面径直展现给全国观众，显著提升了政治透明度，最近这些年，移动互联网变成新阵地，“人大会议新闻中心”等官方机构进驻微信公众平台，达成了信息推送的即时化以及广泛覆盖 。

记者提问的焦点变迁

发布会上记者所提问题的主题，清楚地展现出国内外关注要点的变化走向。在2005年到2013年这九年期间，于全国人大首场新闻发布会上，外国记者每年都会提到跟政治体制改革有关的问题。历任新闻发言人都得面对且回应这一繁杂议题。

在过去的十年时间里，记者所提出的问题，朝着朝着更为直接进而更为深入演变。以前被看作成敏感区域的议题，像是官员财产公开、选举制度这类，也开始经常不断地出现在提问里面。这充分显示出两会新闻发布平台的开放程度正在提升，能够接纳包含更多元的讨论。

敏感议题的公开回应

特定历史节点之际，某些议题会成为发布会焦点，2008年北京奥运会之前，多家国际媒体在提问当中不约而同关注西藏问题，这使得新闻发言人必须于国际聚光灯之下清晰表述中国立场及政策。

2013年，中国日报的记者于发布会上，将关于劳教制度改革的问题提出，国内媒体也同样在对敏感议题进行追问，此类提问表明，发布会已然成为了探讨以及推动重大社会改革议题的公共论坛，在其中央媒扮演着关键的角色。

总理记者会的独特角色

两会结束之后举办的总理记者招待会，属于新闻发布活动里最为关键重要的部分。这一场招待会，持续的时长比较长，涉及的提问范围较为广泛，总理所做出的回答，常常会被视作年度政策的具有权威性的解读。它是直接朝着国内以及国外的方向，其影响力跨越了国界 。

中央电视台于这场招待会所具备的是一个固定的提问契机，并且在2000年代初期的时候曾接连不断地获取首个提问的权利。这样的一种安排展现出主流媒体于传递政策信号之际的主渠道效能。记者们所提出的问题常常紧密围绕当下最为紧要的经济社会问题。

发布的重磅信号

许多影响颇为深远的政策方面的信息，是在历届总理记者会上被释放出来的。这些表态常常会变成国内外媒体去进行报道以及解读的头条类新闻，进而对市场预期和公众认知产生的是即时性的影响。记者们都会抓紧那宝贵的机会，去追问重大的突发事件 。

比如说，于2012年举办的记者会上，路透社的记者在就对于地方债问题进行询问之后，紧接着向其追问了那个时候备受众人关注的“王立军事件”。总理针对该事件所做出的回应，很快就变成了全球新闻关注的重点之物。这可以表明记者会是能够直接面对这种复杂的挑战情况的，并且能够及时地去传递高层所做出的决策层面的相关信息。

观察政治的窗口

按照整体审视，两会新闻发布会构建成为了一个连贯持续且不断发展变化的体系，它起始源于早期较为有限的形式，而后逐步发展演变成如今那种多种层次、多条渠道交织的形式矩阵。透过公众凭借这个特定窗口，能够直接清晰地领略感受到中国政治氛围以及对话方式所发生的变化。

通过对近三年六场人大开幕前发布会进行梳理，能够发现，有 67 名记者于此获得了提问机会可以发现，问题覆盖改革、反腐、民生等众多领域涵盖反。记者提问既体现了媒体关注方向 ，又反映出社会发展阶段性特征。平台、形式均在发生着变化，但沟通与解释这一一始终未变其核心功能却。 政协开幕前发布会同样如此，也是通过梳理近三年六场，67 名记者获得提问机会，问题涉及改革、反腐、民生等诸多领域涵盖反，既反映媒体关注方向，也折射社会发展阶段特性征。形式变，平台变，可沟通与解释这一核心功能始终不变 。

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